环球讯息：安排预算超千亿元！广东稳抓“百县千镇万村高质量发展工程”

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广东有57个县或县级市，县域面积占全省总面积71.7%，县域常住人口占全省总人口28%，但县域GDP仅占全省12.5%。县域经济是广东高质量发展的突出短板，也是巨大潜力板。县域活则全省活。

1月28日举行的广东“新春第一会”——全省高质量发展大会特设分论坛，聚焦深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全面推进县域经济发展等话题，省直部门代表、基层干部、农企代表与专家学者共话长远发展。

“城乡区域发展不协调，一直是全省实现高质量发展的‘软肋’”，原省政府参事、省委党校教授陈鸿宇在论坛上表示，这一“软肋”又突出表现为县域发展相对缓慢。广东决定在全省实施“百县千镇万村高质量发展工程”，并将推动县域高质量发展作为该工程的重点，“非常及时，意义重大”。

陈鸿宇指出，当前存在诸多“跨镇跨村”的发展问题，镇村两级无法解决，必须由县一级来承接省市两级赋予的统筹策划镇村发展的权限，才能形成省、市、县三级资源向镇以下基层常规性下沉的制度，也更有利于以县为主体，差异化规划建设不同类型的乡镇。为此，他建议要大胆赋权强县、坚持规划先导、构筑内外合力，以正确处理好县域发展的三层“统分”关系。

资金要素是“百县千镇万村高质量发展工程”实施的重要保障。省财政厅厅长戴运龙表示，今年，省级年初预算已安排1100亿元，全力保障“百千万工程”实施，主要用于构建财力保障长效机制，全力支持壮大县域综合实力；健全多元化投入机制，全力引导更多资金注入县域发展和强振兴村；持续优化投入结构，全力支持重点领域突破；强化绩效监督管理，全力提升积极财政政策效能。

其中，省财政厅将进一步加大涉农资金统筹整合力度，每年统筹各类资金超300亿元，八成以上由市县统筹使用。同时，在2023年提前批次发行“百千万工程”相关专项债券资金超700亿元的基础上，继续指导各地加强项目谋划储备，进一步加大专项债券倾斜支持力度。

省自然资源厅厅长胡建斌指出，要以国土空间总体规划为引领，以全域土地综合整治为抓手，以腾挪农村建设用地资源为重点，优化布局、拓展空间，有力支撑县镇村一体高质量发展。他提到，该厅已把“百县千镇万村高质量发展工程”融入县级国土空间总体规划编制全过程，制定实施差异化国土空间保护开发和利用策略，分类引导差异化发展。实行先编先报、先批先用，力争今年6月底前基本完成县级规划审批。

作为广东县域经济发展的排头兵，肇庆四会市是全省唯一一个人均GDP突破10万元的县。四会市委书记李伟忠在会上表示，聚焦城乡区域协调发展，四会将持续完善差异化考核体系，赋予镇街更多自主权，推动形成各美其美、美美与共的协调发展新格局。

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采写：南都记者 莫郅骅