为内外贸一体化打开方便之门（开放谈）

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取消对外贸易经营者备案登记，为中国潜在的外贸经营者提供了更低的进入门槛。这突出体现了在新一轮改革开放进程中，政府鼓励和支持各类企业开拓国际市场空间的积极态度，也进一步彰显了中国推进高水平制度型对外开放的坚定决心。

该项措施出台，将进一步释放广大外贸企业特别是民营企业的外贸增长潜力。2022年前11个月，全国有进出口实绩的民营企业同比增加7.3%，合计进出口19.41万亿元，同比增长13.6%，占同期全国外贸总值的50.6%，比去年同期提升2.2个百分点。更为重要的是，个人作为对外贸易主体将登上历史舞台。修法前，虽然个人被允许从事外贸业务，但只有企业具备备案登记权限。由于限制条件严格，办理手续流程繁琐，极大阻碍了个人作为对外贸易主体参与对外贸易经营活动。修法后，取消个人作为对外贸易主体的限定。同时，商务、海关、税务、外汇等相关部门及银行等金融机构也应为个人主体参与外贸活动提供便利。今后，看好国际经济形势的企业和个人主体可以顺利进入国际市场，第一时间抓住国外商机，探索链式发展，实现供应链升级。同时利用先进数字技术，如人工智能、5G等，提升数智化水平，加快企业对国际市场的反应速度。

取消对外贸易经营者备案登记，意味着中国外贸便利化程度进一步大幅提升。精准着眼企业外贸需求、不断优化外贸流程、打造极简登记新优势，是中国外贸发展“放管服”改革纵深推进的重要方向。改革后，对于申请进出口环节许可证、技术进出口合同登记证书、配额、国营贸易资格等相关证件和资格的外贸市场主体，有关部门不再要求其提供对外贸易经营者备案登记材料。可以说，此项措施大幅放宽中国对外贸易经营的准入门槛，有利于促进外贸市场公平竞争，简化外贸行业行政手续，减少外贸经营市场的行政成本，提高外贸市场的效率，优化外贸市场环境，推动形成政府服务企业的新型政企关系。

此项对外贸经营者监管改革，将大大优化中国外贸企业营商环境，激发外贸市场主体的活力和创造力。改革为外贸经营者“松绑”减负，推动政府向服务型政府进化，这体现了“放管服”改革的重要标准，是在外贸监管体系改革中的重要创新成果。根据世界银行关于营商环境的评估，中国企业完成进出口贸易环节所花的平均时间为64小时，远高于世界先进水平的2小时。此次改革将使该项营商环境指标得到显著改善和提升。

取消对外贸易经营者备案登记，是制度型开放的内生要求和必然结果。中国外贸主体经历了从国有企业到集体所有制，再到上市公司和乡镇企业的演变。2001年中国加入WTO，将审批制转变为备案登记制，允许个体经营者和民营企业办理外贸经营权。随着中国经济快速增长，现有备案登记制已经不能满足市场需求，要求进一步开放贸易经营制度，跟国际接轨，为国内市场主体开展外贸业务扫清资质上的障碍，促进国内市场和国际市场更好联通。通过此项规定推进贸易高质量发展和高水平对外开放，不仅可增强国内大循环内生动力和可靠性，而且有利于提升国际循环质量和水平，为内外贸一体化打开方便之门。

（作者为商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任、研究员）