临空经济区如何成为区域高质量发展新动力源？

成都天府国际机场

作为中国大陆第三个拥有双国际机场的城市，成都临空经济优势明显。随着四川省政府批复同意《成都天府临空经济区建设方案》（下称《建设方案》），成都再添一处临空经济区，并被定位为成渝世界级机场群核心枢纽、临空产业创新发展高地、向西向南开放窗口和现代化空港新城。

中国城市临空经济研究中心秘书长、北京临空国际技术研究院院长马剑近日接受每日经济新闻记者采访时表示，“一市两场”的成都，已经有了成都双流临空经济区，目前再添一处成都天府临空经济区，将为产业转型升级带来“更优解”。

“空中丝绸之路”重要载体 临空经济区加快实现港产城融合

中国城市临空经济研究中心秘书长 马剑（受访者提供）

马剑表示：临空经济区实际上是一个依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，提供高时效、高质量、高附加值的产品和服务，集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域，是民航业和区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。

“一市两场”的成都，已经有了成都双流临空经济区，目前又添一处成都天府临空经济区，而这种高附加值、时效性强的产业，对于任何城市的现有产业转型升级来讲，都是很好的途径。因此，越来越多的地方政府在规划机场建设的同时，也在同步考虑产业布局和产业导入。

临空经济区未来发展的路径就是港产城融合，不过目前我们面临很大的挑战。

马剑说，首先是发展动能不足。发展动能包括临空经济区的创新水平、临空核心产业、科技与人才支持。此外，临空核心产业发展不足，这是制约港产城融合的最主要因素。第二是协调性发展基础不稳。这里主要指产业协调与贸易协调，而衡量尺度为进出口比例。第三，临空经济区的生活便利化程度较低，制约城市功能发挥。

成都东部新区城市风光

“两市三场”协同发展 成渝借力临空经济区融入世界经济圈

马剑表示：在“第四极”的打造上，临空经济区应该承担更大的历史责任。重庆、成都共有三个国际机场，成都以天府国际机场为核心打造引领西部开发开放的国际航空枢纽。

从区域上来看，天府国际机场在成都东部新区，临空经济区实际分为四个片区：成都东部新区、成都未来科技城、简阳临空经济产业园和资阳临空经济区。我们需要平衡协调好这四个片区以及双流的片区，之后再考虑和重庆临空经济的协同发展。

马剑表示：临空经济发展的先决条件在于依托国际航空枢纽和地面现代综合交通运输体系。此外，对于机场的客运和货运吞吐量也有基础要求。目前看来，当达到客运量1000万人次，货运吞吐量10万吨的基本门槛时，临空经济的集聚效应可能就会产生。

成都天府国际机场

担当“主力军”和“领头羊” 成都东部新区引领构建利益共同体

马剑：《建设方案》的提法十分具有科学性。第一，航空物流与口岸贸易区是发展临空经济的基本功能所在，以此完成货物运输的快速进出。其次，临空高端制造业区的提出则是适应未来航空运输新兴产业的要求，而实体经济又是支撑临空经济发展的根本。

对于天府临空经济区建设来说，基于高端制造业发展临空现代服务业，将更有利于掌握在全球服务贸易规则中的主动权和引领地位。

马剑：成都东部新区依托民航科技创新示范区的建设发展，将会从根本上改变中国民航科研基础条件，形成国内领先的民航关键技术和科研验证测试评估，有利于打通产业链各个环节，形成具有航空特色覆盖完整产业链的项目集群。

与此同时，位于成都东部新区的民航飞行学院天府校区，也将为其临空经济的发展提供强有力的人才战略支撑。

成都天府国际空港综合保税区效果图

最后，作为“一市两场”的城市，处理好城市内双机场的协同发展，做好资源统筹的平衡具有迫切性。无论是简阳、双流或者资阳，只有找寻到一个协同配合的发展模式和良好的协商机制，才能够有利于区域经济进一步发展，为创建天府国际机场国家级临空经济示范区，申建天府国际空港综合保税区打下基础。

文稿及图片由成都东部新区提供

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