为何银行代销基金乱象屡禁不止？需及时建立配套的风险管理制度

河北银行因基金销售业务存在五大问题，被该局采取出具警示函的行政监管措施。

具体来看，河北银行未及时建立配套的风险管理制度；合规人员配备不足；合规风控人员未满足独立性要求；人员资质管理不符合规定，部分支行基金销售业务负责人未取得基金从业资格；合规风控未贯穿产品准入全流程。

这并非个例，近年来，随着越来越多银行加码布局基金代销市场，诸多违规问题也频频冒头，多家银行因代销基金业务违规遭到监管点名。从监管披露的信息来看，银行违规问题主要集中在几方面：基金销售业务的相关人员未取得基金从业资格；投资者适当性管理落实不到位，客户购买基金产品时未对其进行风险测评；销售人员就不确定事项提供确定性的判断；内控制度不完善、更新不及时等。

为何银行代销基金的乱象屡禁不止？笔者观察到，一方面，部分银行机构顶层制度缺位，没有及时建立或修订完善配套的风险管理制度，与公司组织架构和职责分工不匹配，也与现行监管规定有偏差，同时在人员配备、资质管理方面也有所欠缺，合规风控未能贯穿业务全流程；另一方面，基金代销作为银行中间业务收入的重要来源之一，部分销售人员的业绩考核与基金销量挂钩，因此一些销售人员出于自身利益考虑而存在侥幸心理，销售过程中只向投资者强调基金产品的收益，而对产品的运作方式、风险情况等只字不提，诱导投资者作出不准确的风险评估等。

凭借网点众多、客户稳定等优势，银行渠道在基金代销业务中占据着主导地位。Wind显示，目前国内共有逾470家基金代销机构，其中银行渠道数量最多，超过140家，有11家银行各自代销的基金数量超过1000只。

正因为占据如此庞大的市场规模，银行开展基金代销业务时，更要牢牢守住合规底线，风险不能“一带而过”。

一方面，银行机构需要完善内部治理和业务流程，明确基金代销的权责分配，同时强化人员资质管理，对相应岗位人员的从业资格、从业年限、从业经验、培训时长等要求予以细化，并建立科学合理考核激励机制。在“了解产品”和“了解客户”的经营理念下，银行更应落实好投资者适当性管理，向投资者销售与其风险识别能力和风险承担能力相适应的基金产品，充分提示风险。同时，做好投资者教育，引导投资者理性投资，提高风险防范意识。

另一方面，监管需及时向市场公开披露典型基金代销乱象及风险防范提示，同时加大对此类代销违规行为的处罚力度，提升机构违规成本以形成威慑，从而促进机构完善业务管理，维护市场正常秩序，保护投资者合法权益。